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发表于 2020-1-15 14:19:27 | 显示全部楼层 |阅读模式
  在北京一家公关公司工作的赵先生已经有三年没有休年假了,在他看来,请假并不是一件合情合理的事情。一是自己来公司时间不长,表现还不够那么亮眼,二来我们的领导也好多年没休假了,请假怕领导不满意。
  记者采访中发现,担心休假影响前途的职工确实不少,还有一些诸如媒体、销售行业以底薪+绩效构成公司的员工,考虑到收入受到影响,也放弃了本该属于自己的权益。一家小型装修公司的员工李然(化名)告诉记者,由于自己所在的公司是以日薪核算,请假出去玩的成本太大,干脆就不休息了。
  记者发现,今年,国务院法制办公布《职工带薪年休假条例》;今年9月,人社部颁布《企业职工带薪年休假实施办法》;今年的政府工作报告和国务院常务会议上也都提出要落实带薪休假制度。
  政策之下,部分公众的诉求仍难以满足。记者调查发现,多位受访人士均表示,期望能够在现行制度下享有自我应有的假期。但由于种种苦衷,更重要是部分企业对政策落实不到位,加上个人原因,使既有福利难以充分享受。
  专家分析指出,从今年颁布《中华人民共和国劳动法》到现在,经过了21年,带薪休假制度在实际操作中出现了实施难、执行差的局面。
  国家行政学院公共行政教研室主任竹立家认为,目前国家相关部门也意识到带薪休假对经济、文化的推动和刺激作用,并且劳动法也有相关规定。但是在实际中很难执行,有两方面原因:一是一些企业发展压力大、竞争太过激烈,不给员工放假;二是员工职业发展与晋升压力大,自动放弃休假。通常,民营机构的带薪休假执行情况,要比国有机构的员工执行得差。竹立家说,目前我们国家80%以上的劳动力在民营企业,收益不稳定,必须努力工作以保住岗位。他说,带薪休假不是小事,而是经济社会发展的一个重要标志,同时也与一个国家的文明程度有关。
  专家表示,劳动法虽然有规定,但是缺乏具体细则、法规条款,制度上的空白与漏洞成为落实政策、法规的阻碍。同时,民间不乏员工因连轴转导致身体出问题甚至猝死的悲剧。这在一定程度上与国民的传统观念有关,与整个社会工作、生活平衡情况有关。在中国,更多时候,人们还是希望通过努力,赚更多的钱养家。因此,观念上的转变,还有赖于宣传。
  竹立家坦言,绝大多数劳动力所在的民营企业,是带薪休假制度执行的灰色地带,需要有关部门组织专门调研,以发现问题,并保障员工带薪休假的权利;要严格实行问责制,而不是奖励制度。对违反规定的企事业单位,要严格问责、予以处罚。
  专家认为,带薪休假关系到健康、经济、民生的多个方面,在当前消费环境下,落实带薪休假制度有助于实现保障劳动者权益、推进企业管理、拉动经济消费甚至稳定就业市场。
  国家旅游局副局长吴文学公开表示,目前我国的法定休假时间,人均已经达到了115天,即公共假期从政策角度已经实现了115天。如果落实带薪休假10天到15天,休假时间将会达到125天到130天。这对于广大公众而言实属必要。
  据携程网发布的《今中国游客旅游度假意愿调查报告》显示,八成游客希望选择带薪休假错峰旅游,只有少数选择在黄金周和春节期间出行。业内专家认为,在我国现有的假期制度下,带薪休假的落实不仅可以很大程度上拉动旅游消费,还可以有效缓解黄金周、小长假旅游景区拥挤的窘境。北京旅游学会副秘书长刘思敏认为,黄金周和带薪休假是解决长假缺失的两个路径,带薪休假这种分散长假的模式更理想,更能够满足民众的需要。
  广西社会科学院社会学研究所副所长罗国安指出,破解带薪休假之难,关键要靠执法部门主动监督,加大追责力度,像《职工带薪年休假条例》规定了欠假不整改要加付赔偿金,但却没有标准;《企业职工带薪年休假实施办法》里明确了年假没休时要向职工加付赔偿金,但处罚力度还太小。这些问题得不到解决,仅期待机关事业单位的带薪休假起到示范效应比较难,所以必须找到政策落实的突破点和着重点。
  此外,受访专家表示,一些公众对于现行政策的了解程度有限,在遇到问题时也往往不了了之,建议未来应通过多种传播途径,特别是新媒体传播方式来加大相应政策的普及力度,让广大劳动者充分了解自身权益,找到合理可行的维权方式。
  记者在社区办公室里见到了这位一脸和蔼笑容的万德顺老人。花白的头发、黝黑的皮肤、一身朴素穿着,虽然年事已高,但眼睛里却透露着一股精气神。说起当初修步道的初衷,万德顺说,一开始,他在锻炼时发现桃花山公园后山通行很困难,不少人只有一路扶着田坎和树枝,才能勉强通过。随后,他将此事反映给萱花社区,得知已经有相关规划,但具体实施时间还不太明确。图为用树枝做成的搬运工具。
  近期召开的国务院常务会议提出推动各地落实带薪休假制度。记者注意到,今年以来,中国官方至少已五次公开强调落实带薪休假,一些地方也出台了相关细则,带薪休假的落实力度正不断加大。
  根据官方释放的政策信号,未来将鼓励有条件的地方和单位,可根据实际情况,在夏季灵活安排工作时间,使职工周五下午与周末时间相结合,实现小短假。
  在经济增速放缓的背景下,中国官方越来越重视鼓励旅游休闲等消费,以助力经济稳定增长。旅游既需要钱也需要时间,作为促进旅游休闲消费的关键一环,推进带薪休假的落实也成为应有之义。
  中新网记者注意到,今年以来,中国官方已至少五次公开强调落实带薪休假。3月5日,国务院总理李克强在今年的政府工作报告中指出,要深化服务业改革开放,落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度。
  4月初,中共中央、国务院发布了《关于构建和谐劳动关系的意见》,明确提出切实保障职工休息休假的权利,完善并落实国家关于职工工作时间、全国年节及纪念日假期、带薪年休假等规定。
  4月24日,人社部新闻发言人李忠在今年一季度新闻发布会上表示,带薪年休假制度施行7年多以来,仍有部分用人单位和有雇工的个体工商户没有认真执行带薪年休假的法律规定,职工休息休假权益有待进一步落实。下一步要抓好这项工作的落实。
  7月28日,李克强主持召开国务院常务会议,确定促进旅游投资和消费的政策措施,其中提到要推动各地落实带薪休假制度。
  7月31日,国家旅游局副局长吴文学在国务院政策例行吹风会上透露,7月28日的国务院常务会议审议并通过了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,明确提到要进一步推动带薪休假制度的落实。
  这次吹风会释放了落实带薪休假的一些具体信号,包括将鼓励周五下午+周末小短假。据吴文学透露,要鼓励各单位和企业根据自己的实际情况,采取相对灵活的休假安排,实现错峰休假;还要鼓励有条件的地方和单位,可以根据实际情况,在夏季灵活安排工作时间,为职工周五下午与周末时间相结合,实现小短假,创造有利条件。
  在上述吹风会上,吴文学还表示,要推动各地制定带薪休假的实施细则或实施计划,保证落实。记者注意到,今年以来,已经有不少地方出台了落实带薪休假的意见。
  6月份,北京发布《北京市贯彻落实〈国民旅游休闲纲要(今-今年)〉实施意见》,明确鼓励用人单位引导职工灵活安排全年休假时间,切实保障其休闲权利。7月1日至8月14日,北京开展专项执法检查活动,检查用人单位落实带薪年休假规定情况。
  此外,湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨等多地先后出台了机关事业单位工作人员带薪休假的实施细则。
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